“舟山已不能承載更多的石油倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，舟山未來(lái)的發(fā)展絕不能再依靠倉(cāng)儲(chǔ)。”有舟山市發(fā)改委官員疾呼，“未來(lái)的舟山，應(yīng)更多發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、自貿(mào)區(qū)以及造船工業(yè)等附加值更高的產(chǎn)業(yè)。”
然而，擺在舟山市政府面前的卻是一場(chǎng)困局：現(xiàn)在轉(zhuǎn)型，不但將遭遇國(guó)家相關(guān)政策束縛，更會(huì)引起上海、寧波等周邊城市的警覺(jué)。
另一位舟山地方官員坦言：目前，上海和寧波正打算利用舟山有限的岸線資源，為它們的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商引資。一旦舟山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型啟動(dòng)，那么它們的很多計(jì)劃都將落空。
7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。
“我們已經(jīng)晚了一步，再爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)資格就很難了。但由于上海可用土地已經(jīng)不多，因此那些毗鄰上海的、舟山行政區(qū)塊內(nèi)的島嶼，將很可能以洋山港的模式劃入上海。”上述舟山地方官員無(wú)奈地說(shuō)。
2000年，中央政府提出“國(guó)家石油安全戰(zhàn)略”，舟山即成為各路資本競(jìng)逐的舞臺(tái)，國(guó)企、民企、社會(huì)資本紛紛跑馬圈地，興建石油碼頭、油庫(kù)和管道等設(shè)施，以求在此概念下分一杯羹。
起初，舟山市政府還給予這些油儲(chǔ)項(xiàng)目土地、岸線等方面的優(yōu)惠政策，然而隨著油庫(kù)越建越多，“市政府發(fā)現(xiàn)隨著有限的土地、岸線資源的減少，新引入油儲(chǔ)項(xiàng)目創(chuàng)造的產(chǎn)值、利稅卻很難滿足舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。”貝璐國(guó)回憶道。
2011年底，浙江廣廈(行情,問(wèn)診)（600052.SH）宣布投資120億元，正式啟動(dòng)建設(shè)舟山黃澤山石油儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)項(xiàng)目。
時(shí)任浙江廣廈董事局主席的民營(yíng)富豪樓忠福對(duì)記者表示，希望石油業(yè)務(wù)收入能在2015年占據(jù)公司總收入的半壁江山，“2020年我們希望石油業(yè)務(wù)與建筑業(yè)的占比能夠達(dá)到7：3，甚至8：2”。
然而由于始終無(wú)法開(kāi)展石油的進(jìn)出口貿(mào)易，盈利前景看淡，“這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)放緩了建設(shè)進(jìn)程。”有舟山地方石油業(yè)人士透露。
而另一個(gè)位于舟山定海區(qū)岑港鎮(zhèn)馬鞍山外灘涂地的項(xiàng)目更能說(shuō)明問(wèn)題。該項(xiàng)目投資50億元，總庫(kù)容將達(dá)416.4萬(wàn)立方米，其中既有10萬(wàn)立方米大型外浮頂罐，也有3萬(wàn)-5萬(wàn)立方米儲(chǔ)罐，此外還擁有多座油品碼頭。每年銷售收入?yún)s估算僅20億元，為地方經(jīng)濟(jì)上繳銷售稅金、附加稅和所得稅僅3億元左右。
“它不是不想做轉(zhuǎn)口貿(mào)易等附加值更高的業(yè)務(wù)，但礙于沒(méi)有獲得原油進(jìn)出口牌照，因此只能等待政策的開(kāi)放，”上述舟山地方官員搖頭嘆息，“舟山現(xiàn)有1500萬(wàn)噸油儲(chǔ)能力，實(shí)在沒(méi)有更大空間，也不需要更多油儲(chǔ)項(xiàng)目投資了。”
事實(shí)上，引入新奧舟山LNG加注站項(xiàng)目，舟山市政府更多是從如何加強(qiáng)地方貿(mào)易功能考慮。“石油受國(guó)家政策限制，短期無(wú)法推動(dòng)舟山向轉(zhuǎn)口貿(mào)易方向轉(zhuǎn)型。但是LNG沒(méi)有這方面的障礙，因此我們一開(kāi)始就要求新奧加強(qiáng)與舟山大宗商品市場(chǎng)的合作，推動(dòng)LNG成為這個(gè)市場(chǎng)中的掛牌商品。”那位舟山市發(fā)改委官員說(shuō)。
今年上半年，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量588億立方米，增長(zhǎng)9.0%，；天然氣進(jìn)口量（含液化天然氣）約合247億立方米，增長(zhǎng)24.6%；天然氣表觀消費(fèi)量815億立方米，增長(zhǎng)13.1%。其中管道天然氣的進(jìn)口量與LNG的進(jìn)口量幾乎持平，都超過(guò)了100億立方米的規(guī)模，“因此LNG轉(zhuǎn)口貿(mào)易和分銷的市場(chǎng)空間很大。”他認(rèn)為。
而隨著新奧舟山LNG項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，舟山很可能成為北美天然氣輸往中國(guó)大陸、東南亞最重要的集散地，同時(shí)也可成為中東LNG資源輸往日韓等地的中轉(zhuǎn)港。
“只要我們有自貿(mào)區(qū)，市政府將給予區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)大量的優(yōu)惠政策，包括土地、稅收、金融等，現(xiàn)在我們正在擬定相應(yīng)的草案，以待國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。”該官員興奮地說(shuō)。
然而，面臨已搶先一步的上海自貿(mào)區(qū)，舟山的機(jī)會(huì)又有多少呢？
10年前，上海為打造國(guó)際貨運(yùn)物流中心，在中央政府的支持下，在本屬于舟山嵊泗縣行政區(qū)劃內(nèi)的大小洋山建設(shè)了洋山港，從而一舉躋身全球貨運(yùn)大港的前列。
“當(dāng)時(shí)上海本地已經(jīng)沒(méi)有更多的岸線、土地可供開(kāi)發(fā)，舟山可以說(shuō)在很大程度上成就了上海大發(fā)展。”有舟山地方人士認(rèn)為。
2009年，申能股份(行情,問(wèn)診)與中海油又在洋山港建立了包括LNG碼頭、儲(chǔ)罐在內(nèi)的一系列裝置；地10年，上海石油交易所迅速掛牌上市LNG現(xiàn)貨競(jìng)買交易，其價(jià)格目前已成為國(guó)內(nèi)LNG市場(chǎng)中重要的參考價(jià)格。
