財(cái)政部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入150678億元，同比增長(zhǎng)3.3%。其中，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入126970億元，同比下降0.4%。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云說(shuō)，前三季度財(cái)政收支情況表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：“從財(cái)政收入看，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來(lái)連續(xù)下降。5-9月全國(guó)稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月全國(guó)稅收收入累計(jì)下降0.4%；從財(cái)政支出看，全國(guó)財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行情況良好?！?

減稅降費(fèi)是今年財(cái)政工作的重頭戲。今年政府工作報(bào)告中提出，通過(guò)減稅降費(fèi)全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。而實(shí)際上，近十個(gè)月以來(lái)，普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅同時(shí)推進(jìn)，10月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，前8個(gè)月全國(guó)減稅降費(fèi)1.5萬(wàn)多億元，促進(jìn)了企業(yè)減負(fù)、居民增收和就業(yè)增加，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，對(duì)對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、做好“六穩(wěn)”、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要支撐作用。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，減稅降費(fèi)對(duì)于地方財(cái)政帶來(lái)的壓力是顯著存在的。從短期來(lái)看，地方政府公共支出的責(zé)任較大，人員經(jīng)費(fèi)、教育支出、醫(yī)療支出、社保支出、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都是很大的支出領(lǐng)域。

一面是財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)，另一面是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，同時(shí)減稅降費(fèi)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，多種因素導(dǎo)致不少地方的財(cái)政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。

在此背景下，下一步，財(cái)政收入增速是否會(huì)繼續(xù)放緩？如何緩解地方財(cái)政收支壓力？

對(duì)此，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊在現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)：“一是加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。為支持地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，今年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9%，力度是近幾年最大的。二是督促地方壓減一般性支出。在嚴(yán)格落實(shí)《政府工作報(bào)告》明確的壓減一般性支出5%要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大壓減力度，力爭(zhēng)達(dá)到10%以上。三是指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。四是要求地方兜牢基層‘三保’（保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆┑拙€。”

何代欣認(rèn)為，地方財(cái)政的支出壓力主要是由其收入增長(zhǎng)與支出增長(zhǎng)的不匹配所造成的。要緩解財(cái)政收支不平衡，從中長(zhǎng)期來(lái)看，中央應(yīng)當(dāng)圍繞將財(cái)力盡量下移、均衡公共支出的責(zé)任來(lái)部署工作。從中期來(lái)看，要衡量地方政府承擔(dān)減稅降費(fèi)政策的能力。衡量不同地區(qū)的財(cái)力狀況，是否具備可持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策的條件。從短期來(lái)看，要關(guān)注在財(cái)政壓力下地方政府的收支困難。特別是要注意，切勿因?yàn)楦黝?lèi)減收和增支壓力，造成地方政府的運(yùn)轉(zhuǎn)失常。

對(duì)此，何代欣建議，除了積極推行減稅降費(fèi)政策以外，還要增強(qiáng)監(jiān)督檢查，盡量調(diào)整地方政府自主性的以及不太確定的支出。

“當(dāng)然，公共支出增長(zhǎng)較快和收入增長(zhǎng)較慢的趨勢(shì)，可能還會(huì)長(zhǎng)期地延續(xù)。長(zhǎng)期來(lái)看應(yīng)當(dāng)注意核算公共支出的范圍和規(guī)模，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于收入的預(yù)測(cè)?！焙未辣硎尽?

展望四季度，劉金云表示，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)將有所回升，中央財(cái)政預(yù)算能夠完成今年預(yù)算報(bào)告中的目標(biāo)。他說(shuō)：“第四季度，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，去年四季度財(cái)政收入基數(shù)較低，加上去年10月份提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒(méi)有了，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)將有所回升。從中央來(lái)看，特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)等還會(huì)有一些收入入庫(kù)，預(yù)計(jì)可以完成全年中央財(cái)政收入增長(zhǎng)5.1%的預(yù)算目標(biāo)?！?

文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)