深化獎勵制度改革促科創活力更充分迸發

18日召開的國務院常務會議通過了《國家科學技術獎勵條例(修訂草案)》，將近年來科技獎勵制度改革和實踐中的有效做法上升為法規。從1999年《條例》出臺以來，這已經是第三次修訂，說明在科技獎勵制度法規化建設方面正在積極推進。

科技創新對社會經濟發展方面的關鍵作用無論如何強調都不過分。新近召開的中央經濟工作會議強調，要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。這體現了對科技創新及科技創新人才的高度重視。

激勵機制，在一個重要的方面來說就是獎勵機制。改革開放40余年來，我國共授予10多萬人(次)國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎三大獎。這些大獎，既包括榮譽的授予，讓科研人員獲得社會充分尊重；也包括在這些取得重大成果的科研人員在自己領域擔當領軍人物獲得更多的科研成果；還包括這些科研人員在物質方面獲得他們應該得到的利益。近年來，獲獎人員在獎金方面擁有了更多分配的自主權就是其中的體現。

但在這個過程中，也存在一些不可回避的問題。此次的《條例》(修訂稿)在獎項提名制、導向性、強化誠信要求等方面進行了細化，堅持了問題導向，提出了有針對性的措施，并且會以行政法規的形式固定下來。

首先要看的是提名制的改革。獎勵質量是維護國家科技獎勵權威性和公信力的根本保證，而提名質量是獎勵質量的基礎。此次國務院常務會議指出，要將過去主要由單位推薦改為專家、學者、相關部門和機構等均可提名，打破部門壟斷，并強化提名責任。

此前，國家科學獎諸多獎項的推薦主體是政府部門，專家學者和學術組織參與較少，行政色彩較濃，在實際工作中變成了個人申報制，引發了“跑指標”等諸多問題。參照國際慣例，實行提名制，可以引導科技人員潛心研究、專注學術、遏制學術浮躁等不良風氣。

事實上，關于提名制的改革已經進行了實踐，并且效果明顯。在去年，相關部門就根據《關于深化科技獎勵制度改革方案》的規定，確定改變此前由行政部門下達推薦指標、科技人員申報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度。

其次要看評獎標準和導向。自然科學獎要注重前瞻性、理論性，加大對數學等基礎研究的激勵；技術發明獎、科學技術進步獎要與國家重大戰略和發展需要緊密結合，注重創新性、效益性。

其三，特別需要強調的是強化科研人員的誠信要求，加大違紀懲戒力度。在人們的普遍認識中，科研人員是最受尊崇的對象，無論是知識水平還是人格魅力。但有些時候，個別人的不端行為會影響到對整個群體的認知。科研人員應該珍惜社會對自己的崇高認知。

此次國務院常務會議指出：在科技活動中違反倫理道德或有科研不端行為的個人和組織，不得被提名或授獎。提名專家、機構和評審委員、候選者等違反相關紀律要求的，取消資格并記入科研誠信失信行為數據庫。這是一條“高壓線”，任何人都碰不得。

另外，除了國家層面和地方政府層面對科研創新的獎勵之外，還要擴展民間對此的獎勵。當前，社會力量科技獎數量日漸增多，評審也日漸規范。有數據表明，目前，非政府層面設立的面向全國范圍社會科技獎勵每年授獎約13000項成果(人)，幾乎涵蓋了所有的學科和行業，對充分調動廣大科技人員創造性和積極性起到了積極作用。將來，出現中國的“諾貝爾獎”也不是不可期待的事情。

總之，要以包括深化獎勵制度改革，促創新活力更充分迸發。無論是適應國際競爭形勢還是滿足國內經濟轉型升級需要，都離不開創新，特別是制度創新?？茖W技術獎勵是激發創新活力的重要驅動力，將科學技術獎勵上的法規進一步完善和深化，這對于建設創新型國家具有重要意義。

文章來源：新浪財經