1月18日晚，電視專題片《零容忍》第四集《系統(tǒng)施治》播出，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原黨組成員、副主席白向群，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、呼和浩特市委原書記云光中，原中國(guó)華電集團(tuán)公司黨組副書記、總經(jīng)理云公民同時(shí)出鏡，講述自己及家人在涉煤腐敗方面的違紀(jì)違法行為：
向白向群行賄的37名老板中，涉煤的多達(dá)20人；
云光中受賄所得的近億元財(cái)物中，收受一家涉煤企業(yè)的就達(dá)到3700余萬(wàn)元；
法庭認(rèn)定的云公民受賄金額4個(gè)多億中，絕大多數(shù)都與內(nèi)蒙古相關(guān)。
一家煤企的老板為了獲得時(shí)任鄂爾多斯市市長(zhǎng)云光中的支持，托關(guān)系結(jié)識(shí)了云光中的兒子和妻子。上門后，云光中妻子給了他一個(gè)暗示，說(shuō)房子院子里頭有一個(gè)高壓鐵塔，對(duì)人非常不好、睡眠不好。
該老板心領(lǐng)神會(huì)，再次上門時(shí)，用一口皮箱一次拖過(guò)去200萬(wàn)元現(xiàn)金。此后，他又多次向云光中妻子、兒子送錢送禮，總額近300萬(wàn)元。與此對(duì)應(yīng)，其公司順利置換到一塊優(yōu)質(zhì)井田。
不僅如此，云光中的兒子云磊和云公民的兒子云凱晨，曾經(jīng)合伙做煤炭“生意”，實(shí)質(zhì)上就是坐收父親用權(quán)力換取的巨額賄賂。
云磊和云凱晨開(kāi)的所謂公司，其實(shí)無(wú)人員、無(wú)設(shè)備、無(wú)資金、無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只需要簽簽合同，走個(gè)手續(xù)，就能拿到所謂的倒煤差價(jià)款，毫不費(fèi)力就坐地收錢。
對(duì)種種違紀(jì)違法行為，云光中這樣說(shuō)：“還是自己甘于被圍獵。實(shí)際上往往就是在項(xiàng)目審批中間，利用合法的程序來(lái)謀取私利，或者是用合法的偽裝、包裝，來(lái)攫取個(gè)人的利益。”
截至2021年10月，內(nèi)蒙古涉煤腐敗專項(xiàng)整治共查處涉煤腐敗案件736件1023人，其中廳局級(jí)69人、縣處級(jí)243人，查處涉煤經(jīng)濟(jì)案件571起、抓獲犯罪嫌疑人839人，追繳挽回經(jīng)濟(jì)損失523.88億元，以空前的力度，宣示對(duì)腐敗零容忍的態(tài)度。
內(nèi)蒙古涉煤腐敗專項(xiàng)整治是資源領(lǐng)域腐敗治理的典型
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，從查處的中管干部案件中總結(jié)共性問(wèn)題，剖析深層原因，查找體制機(jī)制和監(jiān)督管理上的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)懲治成果向治本成果轉(zhuǎn)化。2020年以來(lái)，引起輿論高度關(guān)注的內(nèi)蒙古涉煤腐敗專項(xiàng)整治，就是資源領(lǐng)域腐敗治理的一個(gè)典型。
劉校濱（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十五審查調(diào)查室副主任）：從2018年開(kāi)始，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委連續(xù)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)五名中管干部進(jìn)行了立案審查調(diào)查，這些腐敗問(wèn)題都與煤炭相關(guān)。通過(guò)這些案件，也暴露出了內(nèi)蒙古自治區(qū)在煤炭領(lǐng)域的一些深層次問(wèn)題。
白向群，曾任烏海市委書記，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府黨組成員、副主席，2018年4月被審查調(diào)查，2019年被判處有期徒刑16年。向白向群行賄的37名老板中涉煤的多達(dá)20人。
云光中，曾任鄂爾多斯市市長(zhǎng)、市委書記，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記，2019年6月被審查調(diào)查；2020年被判處有期徒刑14年。他受賄所得的近億元財(cái)物中，收受一家涉煤企業(yè)的就達(dá)到3700余萬(wàn)元。
云公民，原中國(guó)華電集團(tuán)有限公司黨組副書記、總經(jīng)理，曾任內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席，2019年10月被審查調(diào)查；2021年經(jīng)法院一審公開(kāi)審理，將擇期宣判。法庭認(rèn)定的受賄金額4個(gè)多億中，絕大多數(shù)都與內(nèi)蒙古相關(guān)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)是世界上最大的露天煤礦之鄉(xiāng)，分布廣、儲(chǔ)量大、易開(kāi)發(fā)。2002年到2012年，是我國(guó)煤炭行業(yè)快速發(fā)展的“黃金十年”，內(nèi)蒙古自治區(qū)也由此迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)迅速崛起的十年。但與此同時(shí)，在巨額利益驅(qū)使下，涉煤腐敗也愈演愈烈。
劉校濱：一些審批部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也利用職權(quán)，涉足煤炭領(lǐng)域，侵占煤炭資源，有的領(lǐng)導(dǎo)干部老子在前臺(tái)批煤，兒女就在后頭撈錢；有的領(lǐng)導(dǎo)干部赤膊上陣，直接用手中的權(quán)力獲取煤田；有的領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)暗股或者干股的方式參與其中，謀取了巨額利益。
白向群、云光中、云公民都曾經(jīng)在煤炭資源豐富的盟市擔(dān)任過(guò)“一把手”，最主要權(quán)力之一就是資源配置權(quán)。而對(duì)于煤炭企業(yè)老板來(lái)說(shuō)，無(wú)論是購(gòu)買煤礦、置換煤田，還是推進(jìn)煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目都需要政府審批，這就使企業(yè)老板有了“圍獵”的需求，也使政府官員具備了尋租的條件。
云光中：被圍獵的不單是領(lǐng)導(dǎo)本身，領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)親戚、朋友這個(gè)群體，他都要圍獵你。結(jié)果是我這一代，包括我下一代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有把握住。
領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)在煤炭資源配置、項(xiàng)目審批等方面大開(kāi)方便之門，企業(yè)為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女牟利大開(kāi)方便之門，表面看似合法合規(guī)，實(shí)際上利益交換通過(guò)這“兩扇門”在暗中完成。
在煤炭資源配置的審批流程中，腐敗在一些手握相關(guān)權(quán)力的官員中滋生。官商勾結(jié)破壞了正常的市場(chǎng)和監(jiān)管秩序，導(dǎo)致無(wú)序開(kāi)采、違規(guī)開(kāi)采、粗放開(kāi)采、過(guò)度開(kāi)采等各種亂象叢生，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益突出，嚴(yán)重影響民生。
烏海市市民：那地方老百姓過(guò)的啥日子啊？門都不敢開(kāi)，窗戶都不敢開(kāi)，每天掃地，地下一層黑。亂挖亂采，煤老板掙到錢了，老百姓受苦了，國(guó)家受損了。
煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題還擴(kuò)散蔓延到交通、土地、房產(chǎn)等其它領(lǐng)域，一些煤老板發(fā)家后，進(jìn)而參與修路、炒地、炒房，權(quán)錢交易也被帶入其中。云公民的兒子云凱晨就在內(nèi)蒙古涉足房地產(chǎn)、道路工程建設(shè)，云公民一方面給地方官員打招呼幫助兒子拿地，一方面指示華電集團(tuán)下屬煤業(yè)公司在兒子公司團(tuán)購(gòu)住房，讓兒子迅速積累巨額財(cái)富。
云公民還直接利用央企領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)為家族牟利。比如烏蘭察布市運(yùn)煤公路項(xiàng)目，云凱晨名義上與另一家公司合作建設(shè)，實(shí)際只是通過(guò)父親的權(quán)力，從華電集團(tuán)下屬的信托公司獲取3個(gè)億的貸款，就分得了項(xiàng)目一半的利潤(rùn)。
邱永勝（涉案商人）：我負(fù)責(zé)施工，他把這3個(gè)億貸回來(lái)，最后我在這兒修路，他弄了一個(gè)人管管財(cái)務(wù)什么的，那1個(gè)多億就被他拿走了。
多個(gè)案件反映出，涉煤腐敗在內(nèi)蒙古不只是個(gè)案，而是對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治生態(tài)產(chǎn)生了嚴(yán)重的系統(tǒng)性破壞。
2020年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)專項(xiàng)整治，對(duì)2000年以來(lái)全區(qū)所有煤礦的規(guī)劃立項(xiàng)、投資審核、資源配置、環(huán)境審核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全要素清查，摸清違規(guī)違法問(wèn)題底數(shù)。同時(shí)，全面核查2000年以來(lái)全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在職和退休的所有公職人員，組織139萬(wàn)多名黨員干部和公職人員申報(bào)參與煤炭企業(yè)投資入股情況，再運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)并查處謊報(bào)瞞報(bào)的人員。清查發(fā)現(xiàn)，有煤的地區(qū)、管煤的部門、涉煤的企業(yè)、配煤的項(xiàng)目，大多數(shù)存在違規(guī)乃至違法問(wèn)題，腐敗存量之大、牽涉范圍之廣、涉案人數(shù)之多都令人觸目驚心。
2021年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，拿著國(guó)家的資源去搞行賄受賄、去搞權(quán)錢交易，這個(gè)賬總是要算的。截至2021年10月，專項(xiàng)整治共查處涉煤腐敗案件736件1023人，其中廳局級(jí)69人、縣處級(jí)243人，查處涉煤經(jīng)濟(jì)案件571起、抓獲犯罪嫌疑人839人，追繳挽回經(jīng)濟(jì)損失523.88億元，以空前的力度，宣示對(duì)腐敗零容忍的態(tài)度。
（圖片來(lái)源：veer圖庫(kù)）
