近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕471號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。試點(diǎn)工作是落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)綜合〔2021〕4號(hào)）和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)碳減排工作方案》，實(shí)踐《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》（HJ 131-2021，以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)導(dǎo)則）的重要舉措之一。

試點(diǎn)工作應(yīng)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)導(dǎo)則和相關(guān)環(huán)評(píng)技術(shù)要求為基礎(chǔ)，以探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)的技術(shù)方法和工作路徑為主要目標(biāo)，推動(dòng)形成將氣候變化因素納入環(huán)境管理的機(jī)制。在碳排放現(xiàn)狀核算中充分利用現(xiàn)有碳排放底數(shù)和統(tǒng)計(jì)資料。涉及“兩高”行業(yè)的園區(qū)應(yīng)關(guān)注能源消耗、企業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處理等與污染物排放相關(guān)的碳排放，重點(diǎn)評(píng)估涉“兩高”行業(yè)的碳排放水平和降碳潛力；涉及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高耗電的園區(qū)應(yīng)關(guān)注調(diào)入電力的碳排放。結(jié)合區(qū)域和行業(yè)“雙碳”目標(biāo)，通過(guò)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后園區(qū)碳排放強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)等方面的預(yù)測(cè)分析，提出促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和管控措施。

通過(guò)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)從碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)方法、減污降碳協(xié)同治理、考慮氣候變化因素的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方式和環(huán)境管理機(jī)制等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的案例，為碳排放評(píng)價(jià)納入環(huán)評(píng)體系提供工作基礎(chǔ)。

關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知

山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶銅梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陜西靖邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)綜合〔2021〕4號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)碳減排工作方案》要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)效能，我部選取具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，落實(shí)減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)要求，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)的技術(shù)方法和工作路徑，推動(dòng)形成將氣候變化因素納入環(huán)境管理的機(jī)制，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)試點(diǎn)工作形成一批可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗(yàn)，為碳排放評(píng)價(jià)納入環(huán)評(píng)體系提供工作基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)對(duì)象

具備碳排放評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先選擇涉及碳排放重點(diǎn)行業(yè)或正在開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單（第一批）見(jiàn)附件1。

三、工作任務(wù)

（一）探索規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)的技術(shù)方法

以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，在《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作要點(diǎn)（見(jiàn)附件2），采取定性與定量相結(jié)合的方式，探索開展不同行業(yè)、區(qū)域尺度上碳排放評(píng)價(jià)的技術(shù)方法，包括碳排放現(xiàn)狀核算方法研究、碳排放評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、碳排放源識(shí)別與監(jiān)控方法、低碳排放與污染物排放協(xié)同控制方法等方面。

（二）完善將碳排放評(píng)價(jià)納入規(guī)劃環(huán)評(píng)的環(huán)境管理機(jī)制

結(jié)合碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步銜接區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、國(guó)土空間規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，細(xì)化考慮氣候變化因素的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、企業(yè)排污許可證申領(lǐng)、執(zhí)法檢查等環(huán)境管理提供基礎(chǔ)。

（三）形成一批可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)從碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)方法、減污降碳協(xié)同治理、考慮氣候變化因素的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方式和環(huán)境管理機(jī)制等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的案例，為碳排放評(píng)價(jià)納入環(huán)評(píng)體系提供工作基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一）做好組織實(shí)施

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照?qǐng)?bào)送我部的試點(diǎn)工作方案推進(jìn)工作，做好人員保障和經(jīng)費(fèi)支持，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，溝通解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按月報(bào)送工作進(jìn)展，完成試點(diǎn)工作后編寫試點(diǎn)工作報(bào)告，梳理提煉工作亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)所屬省、市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展，在規(guī)劃環(huán)評(píng)審查中充分考慮試點(diǎn)工作提出的意見(jiàn)建議，將減污降碳協(xié)同增效的具體要求落實(shí)到規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整中。試點(diǎn)工作應(yīng)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評(píng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，完成一個(gè)報(bào)送一個(gè)，整體在2022年11月底前完成。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)

生態(tài)環(huán)境部組織碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并適時(shí)組織專題研討和培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。鼓勵(lì)各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在我部產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展試點(diǎn)范圍，探索針對(duì)不同行業(yè)、區(qū)域、園區(qū)特征的碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)方法。有意向開展相關(guān)試點(diǎn)工作的省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)商我部環(huán)評(píng)司確定試點(diǎn)范圍和工作方案后，組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

我部將組織對(duì)試點(diǎn)成果進(jìn)一步總結(jié)和篩選，形成不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放評(píng)價(jià)案例。廣泛宣傳推廣試點(diǎn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)成效突出的給予表?yè)P(yáng)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范效應(yīng)，并不斷完善其他類型規(guī)劃的碳排放評(píng)價(jià)案例庫(kù)、方法庫(kù)，適時(shí)予以宣傳指導(dǎo)。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2021年10月17日