煤炭是我國能源安全的穩(wěn)定器和壓艙石，煤炭行業(yè)健康發(fā)展意義重大。全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東對此建議：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化我國煤炭安全生產(chǎn)能力建設(shè)。加大煤炭資源勘查力度，以晉陜蒙地區(qū)，以及東北、華東、中南等礦區(qū)為重點(diǎn)，提高資源勘探精度，增加可采儲量，著力建設(shè)一大批智能化煤礦和大型露天煤礦，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，形成以大型智能化煤礦為主體的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。建立煤炭產(chǎn)能收縮與釋放機(jī)制，當(dāng)新能源發(fā)電處于正常狀態(tài)時(shí)，煤礦收縮產(chǎn)能、控制產(chǎn)量，前者不能正常發(fā)電或能力不足時(shí)，煤礦釋放產(chǎn)能、提高產(chǎn)量。在東北、華東、中南和西南等傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，提升煤礦現(xiàn)代化水平，根據(jù)區(qū)域能源消費(fèi)形勢，準(zhǔn)確把握煤礦關(guān)閉退出節(jié)奏，提高區(qū)域煤炭基本供應(yīng)保障能力。

二是提升以智能化為支撐的煤炭柔性生產(chǎn)供給保障能力。加大智能綠色開采技術(shù)研究，比如，智能快速掘進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、智能無人開采成套技術(shù)等，構(gòu)建煤礦開采全過程的數(shù)據(jù)鏈條技術(shù)，實(shí)現(xiàn)決策智能化和運(yùn)行自動(dòng)化，促進(jìn)煤炭柔性供給。

三是加大煤炭清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度。鼓勵(lì)開展煤炭清潔高效利用基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目列入國家科技支撐計(jì)劃、能源重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域和重點(diǎn)創(chuàng)新方向，推動(dòng)煤炭清潔高效利用示范工程建設(shè)，加大科研投入力度。

四是大力推動(dòng)煤炭從以燃料為主轉(zhuǎn)向燃料和原料并舉。綜合考慮環(huán)保、安全、市場等因素，推進(jìn)現(xiàn)代煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮煤化工在高端精細(xì)化工、具有特殊性能產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品和新材料等方面的優(yōu)勢，彌補(bǔ)我國產(chǎn)業(yè)鏈短板，研制“卡脖子”產(chǎn)品。

五是進(jìn)一步統(tǒng)籌管理能力。中央高度重視煤炭兜底保障作用，但部分地方、部門涉煤政策缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議協(xié)同發(fā)力，防止“處處是紅線”而相互掣肘。