2022年12月21日，在中澳建交50周年之際，第六輪外交與戰(zhàn)略對(duì)話開啟，并重申了一個(gè)穩(wěn)定和建設(shè)性的中澳關(guān)系，同時(shí)也展現(xiàn)了雙方對(duì)維護(hù)、改善和發(fā)展中澳關(guān)系的積極態(tài)度。隨著兩國關(guān)系的回暖，也為放開澳煤進(jìn)口限制埋下了伏筆。2023年1月初期，國家發(fā)改委已于本周與部分電力和鋼鐵企業(yè)商討恢復(fù)澳大利亞進(jìn)口煤一事，計(jì)劃將首先允許寶武、大唐、華能、和國能四家企業(yè)自澳進(jìn)口煤炭，且禁令可能最早于4月1日撤銷。據(jù)市場(chǎng)消息稱，廣州區(qū)域海關(guān)接到通知，澳洲煤可以正常報(bào)關(guān)不受限制，第一批澳煤預(yù)計(jì)將于2月下旬抵達(dá)，我國進(jìn)口煤市場(chǎng)將迎來重大變革，市場(chǎng)活躍空前。

出口禁令實(shí)施后 澳洲第二大進(jìn)口國位置被取代

在2020年11月6日澳煤進(jìn)口禁令實(shí)施前，澳大利亞曾是我國第二大煤炭進(jìn)口國、最大的煉焦煤進(jìn)口來源國，約占中國煤炭進(jìn)口量的30%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國進(jìn)口澳大利亞煉焦煤約3500萬噸，占總進(jìn)口量的48.4%；對(duì)澳大利亞動(dòng)力煤的進(jìn)口量約4236萬噸，占總進(jìn)口量的19%。

但在澳煤進(jìn)口禁令實(shí)施后，中澳兩國貿(mào)易格局均有較大調(diào)整，中國從澳大利亞進(jìn)口煤量逐漸減少，在2022年時(shí)我國對(duì)澳煤的進(jìn)口量幾乎為零。數(shù)據(jù)顯示，2021年和2022年1-11月，中國分別進(jìn)口了約620萬噸和220萬噸澳大利亞煉焦煤，占比下降至11.3%和3.8%，同期，對(duì)澳大利亞動(dòng)力煤的進(jìn)口量分別占中國動(dòng)力煤總進(jìn)口量的2.1%和近0%。

從數(shù)據(jù)上看，中國此前對(duì)澳大利亞煉焦煤依賴性較大，占進(jìn)口煉焦煤市場(chǎng)近一半份額，而在減少澳達(dá)利亞煉焦煤進(jìn)口后，我國增加了從蒙古國和俄羅斯的進(jìn)口量，并在2021-2022年期間，蒙古國成為中國最大煉焦煤進(jìn)口來源國，約占進(jìn)口總量的40%。就動(dòng)力煤而言，我國2021-2022年動(dòng)力煤年均進(jìn)口量約近3億噸，相較2020年基本持平。數(shù)據(jù)顯示，2022年1-11月，我國進(jìn)口印尼煤占比69%，較2020年同期增加22.6%；俄羅斯煤占比27.6%，較2020年同期增加14.6%。2021-2022年，因政策禁令導(dǎo)致的澳洲煤在中國的市場(chǎng)份額缺口，已經(jīng)逐漸被印尼煤和俄羅斯煤填補(bǔ)。

澳煤恢復(fù)進(jìn)口對(duì)我國煤炭市場(chǎng)影響有限 短期內(nèi)難有大幅增量

2022年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量約44.5億噸，同比增長8%，全年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)煤炭3.2億噸。在國內(nèi)保供穩(wěn)價(jià)政策的持續(xù)推動(dòng)下，煤炭產(chǎn)能的核增進(jìn)度明顯加快，煤種結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，國內(nèi)動(dòng)力煤缺口也相對(duì)收窄，對(duì)進(jìn)口動(dòng)力煤需求也隨之減少。

短期內(nèi)，在我國煤炭行業(yè)供需雙弱的格局下，煤價(jià)難有漲勢(shì)。澳煤進(jìn)口即便重新放開，就當(dāng)前煤價(jià)測(cè)算，澳煤5500大卡價(jià)平倉價(jià)折人民幣價(jià)格為1150-1170元/噸左右，基本貼近國內(nèi)北港5500大卡平倉價(jià)，因此并不具備較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但澳煤的放開對(duì)整個(gè)煤炭市場(chǎng)的局面和情緒會(huì)產(chǎn)生一定影響。因澳大利亞多以高卡煤為主，這對(duì)改善我國進(jìn)口煤結(jié)構(gòu)、提升電廠熱值起著較為重要的作用，高卡動(dòng)力煤的引進(jìn)或?qū)⒅匦鲁蔀槿A東、華南港口的進(jìn)口選擇，同時(shí)其或?qū)ρ睾Ｃ禾窟\(yùn)輸市場(chǎng)形成一定影響。

首先從我國戰(zhàn)略意義出發(fā)，中澳經(jīng)濟(jì)存在巨大的互補(bǔ)性，澳大利亞也是世界上較為依賴于中國的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，此次澳煤恢復(fù)進(jìn)口，更增貼近了兩國之間的貿(mào)易往來；其次從進(jìn)口國格局變動(dòng)來看，因澳煤在2021-2022期間，期主要出口量已經(jīng)傾斜到日、韓、印度等國，如若后期放開進(jìn)口后，澳煤能否還有余量分到中國仍有待考量，而澳煤的注入勢(shì)必會(huì)擠占印尼、俄羅斯以及內(nèi)蒙等國的進(jìn)口量，或?qū)⒃俅沃厮芪覈M(jìn)口煤市場(chǎng)的格局；最后從我國國情角度考慮，因國內(nèi)煤炭受高卡煤結(jié)構(gòu)稀缺影響，導(dǎo)致電力高日耗時(shí)易造成煤價(jià)易漲難跌，若澳煤進(jìn)口恢復(fù)，國內(nèi)高卡煤結(jié)構(gòu)性緊張問題將會(huì)得到明顯的緩解。

2023年雖有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和需求改善的增強(qiáng)預(yù)期，但面對(duì)印尼、俄羅斯等競爭對(duì)手帶來的壓力，仍對(duì)澳煤進(jìn)口形成一定的價(jià)格壓制。后期隨著澳煤進(jìn)口放開后，將有助于穩(wěn)定我國煤炭價(jià)格，進(jìn)一步豐富我國煤種結(jié)構(gòu)及進(jìn)口煤來源，使進(jìn)口渠道多樣化，這無疑將成為我國煤炭市場(chǎng)發(fā)展的利好因素。